十八届三中全会《决定》，每一句话都是改革。一个改革方向、或者一个改革目标、或者一个改革举措，落实下去都会对该领域发展和体制机制发生重大影响，有些甚至带来根本性的变化。

十八届三中全会通过一些有力举措向外界表明新一届中央领导集体坚定改革的决心，改革力度前所未有。

一是中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、监督落实。当前改革已到调整利益格局的攻坚期，仅靠一个部门推动全方位改革是很难的，需要一个高层次机构来把握大局做决策，统筹协调各方面，凝聚改革共识，落实监督检查，防止改革“放空炮”。

二是鲜明提出“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的时间表。这意味着剩下的7年时间必须完成《决定》提出的改革任务，为各部门和地方设定了改革最后的边界和底线，表明这些改革任务是可检查、可评估、可落实的。设定改革“时间表”这些体现了中央深化改革的决心和勇气。

一、从强调市场的基础性作用到强调市场的决定性作用。全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。根据会议公报，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”

与之前相比，从强调市场的基础性作用到强调市场的决定性作用，突出市场在资源配置中的决定性作用，表明改革要进一步向市场放权、向社会放权，同时也要加强政府宏观调控的能力，更好发挥政府的作用。

此前，国务院总理李克强曾形容“简政放权”的重要性：“市场是看不见的手，政府是看得见的手，我们不能让看得见的手成为‘闲不住的手’。”

十八届三中全会上，这个理念得到了确认，并且将市场在资源配置中的地位从 “基础性”提高到了“决定性”。两字之变，意义十分重大，厘清了“在深化经济体制改革”中政府和市场之间的关系。这是对我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，也是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。

一是抓住了社会主义市场经济体制的本质特征——用尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品。过去，在国家宏观调控下发挥市场配置资源作用，但都不能最大限度提高市场效率。此次两字之变，抓住了我国经济体制改革最深层次的问题，意味着在配置资源问题上，其他力量如政府，可以影响和引导资源配置，但决定者只能是市场。

二是明确经济体制改革的主线和路线图。当下大家都在寻找改革的突破口，公报提出使市场在资源配置中起决定性作用，明确了下一步改革的突破口和路线图。今年推动的一些改革，包括上半年经济增速下滑，外界都期待政府出手，但并没有动，就体现了要依靠市场发挥稳定经济的作用。

三是抓住了我国现实经济问题的根本。虽然30多年改革，初步建立社会主义市场经济体制，但目前经济体制在很多方面很不完善，核心问题还是政府对资源的直接配置过多、不合理干预太多。产能过剩、城市病严重、耕地占用过多、地方债风险、生态环境保护等，很大程度上都与政府干预多有关。坚持市场化改革方向，是解决现实经济问题的根本。

二、要加强政府宏观调控的能力，更好发挥政府的作用。强调市场在资源配置中发挥决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。现代经济中，市场和政府的作用同样重要，但作用的内涵不同。就资源配置而言，政府作用是引导和影响资源配置，而不是直接配置资源。同时，只有界定政府的职能和作用，政府不越位，才能使市场在资源配置中发挥决定性作用，才能解决目前政府职责越位、缺位、不到位并存的问题。《决定》清晰界定了政府职能和作用：即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。比如说向市场和社会放权方面，新一届政府已经取消和下放了300多项行政审批。这也是本次改革应有的内容，改革也是实实在在的真金白银。 （作者单位：宝盈娱乐app马克思主义学院）

来源：宁夏日报理论版2014年1月9日http://sz.nxnews.net/nxrb/html/2014-01/08/content_459811.htm